推進掃黑除惡專項鬥争 維護金融環境安全穩定

日期：2019-01-23    來源：金源期貨    作者：金源期貨    點擊量：10617

推進掃黑除惡專項鬥争  維護金融環境安全穩定

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項鬥争工作重要指示精神，為進一步推動掃黑除惡專項鬥争向縱深發展，營造掃黑除惡專項鬥争的良好局面，切實維護人民群衆根本利益。

一、掃黑除惡專項鬥争的基本原則

堅持黨的領導、發揮政治優勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠人民群衆；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持标本兼治、源頭治理。

二、掃黑除惡專項鬥争的工作目标

人民群衆安全感、滿意度明顯提升。黑惡勢力違法犯罪特别是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強。基層組織建設水平明顯提升。黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，社會環境明顯淨化；基層社會治理能力明顯提升。涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平進一步提高。

三、何為“掃黑除惡”

“掃黑除惡”一詞來源于中共中央、國務院在2018年1月發出的《關于開展掃黑除惡專項鬥争的通知》。對比過去，這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入，是由黨中央、國務院專門印發通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。

“掃黑除惡”、“打黑除惡”一字之差，意味着在廣度、深度、力度方面提出了更高的要求，彰顯了黨中央除惡務盡，堅決将黑惡勢力的嚣張氣焰打下去，切實保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的堅強決心和信心。

過去“打黑”更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大範圍内，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。

過去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業的主管部門明确了掃黑責任，加大了防範力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門，增加到了30多個，對黑惡勢力堅決亮劍，果斷出擊。

四、何為黑勢力

黑社會性質的組織應當同時具備以下特征：

1、形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明确的組織者、領導者，骨幹成員基本固定；

2、有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；

3、以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群衆；

4、通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的庇護或者縱容，稱霸一方，在一定區域内或者行業内，形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

五、何為惡勢力

惡勢力是指以暴力、威脅、滋擾等手段，在一定區域内或行業内多次實施違法犯罪活動，嚴重擾亂經濟、社會生活秩序，造成惡劣影響的犯罪組織。根據法學家的解釋，“惡勢力”應當同時具備以下4個特征：

1、具有一定的組織形式，人數較多（一般為3人或3人以上），有相對明确的組織者或首要分子，骨幹成員基本固定；

2、在一定區域或行業内，多次（一般為5起或5起以上）以暴力、威脅、滋擾等手段，有組織地實施敲詐勒索、強迫交易、聚衆鬥毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動，具有一定的公開性和暴力性；

3、嚴重擾亂一定區域或行業的經濟、社會生活秩序，造成惡劣的社會影響；

4、一般無合法經濟來源，經濟實力較弱，沒有大的經濟實體，保護傘和關系網不明确，或層次較低。

六、“掃黑除惡”的對象（十三類）

依法重點嚴厲打擊下列違法犯罪活動：

1、以民族、宗教為“幌子”，實施欺行霸市、幹擾農村選舉、開展非法講經、宣揚極端主義思想、實施宗教極端活動的犯罪團夥；

2、破壞農村治安秩序，侵吞農村集體财産，欺壓、殘害群衆，通過“霸選”、“騙選”、“賄選”等非法方式，排除異己，幹擾破壞農村基層選舉，扶植、控制“村官”充當代理人，為組織利益保駕護航，把持農村基層政權的“黑村官”和宗教惡勢力；

3、盤踞在集市貿易、農副産品批發、小商品零售、建築材料等各類市場，欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索，暴力收取保護費、看場費、進場費，破壞正常經營秩序的市霸、行霸類團夥；

4、在房産開發、礦産開采、工程建設過程中，雇黑傭黑，糾集社會閑散人員，惡意競标、暴力圍标、強攬工程，非法占地、濫開濫采、暴力拆遷、随意毆打群衆的違法犯罪團夥；

5、在建築工程、交通運輸、倉儲物流等領域強強攬工程、強立債權、惡意竟标、強迫交易、非法壟斷經營、收取“保護費”、破壞經濟秩序的黑惡勢力；

6、控制運營線路、搶拉客源、搶占貨源、非法經營、暴力打壓競争對手的路霸、貨霸類團夥；

7、群衆反映強烈的涉嫌高利貸非法讨債，以及采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐吓等手段暴力讨債，或插手經濟糾紛的“讨債公司”、“地下出警隊”、“職業醫鬧”等惡勢力；

8、聚集在城中村、城鄉結合部拉幫結派、尋釁滋事、打架鬥毆、強拿硬要、稱王稱霸，破壞一方治安秩序的幫派勢力；

9、在鄉村、城郊、居民社區、娛樂場所，有組織地從事涉“黃、賭、毒、槍”的違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力；

10、由黑惡勢力操控的“黑導遊”，及其引發的強買強賣、尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動；

11、以高薪引誘招募員工實施欺騙、敲詐勒索、強迫勞動等違法犯罪活動；

12、組織或雇傭網絡水軍，在網上威脅、恐吓、侮辱、诽謗、滋擾的黑惡勢力；

13、其他涉及黑惡違法犯罪，在一定區域或行業内，多次采取暴力、威脅、滋擾等手段，實施違法犯罪行為的線索。

七、何為是黑惡勢力“保護傘”

“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

八、當前涉黑涉惡犯罪的新動向

當前黑惡勢力仍在一些地方、行業、領域滋生蔓延，并呈現出新動向。一是向政治領域滲透，企圖操控、把持基層政權；二是向新行業、新領域擴張，追求非法利益最大化；三是向隐蔽化轉型，逃避打擊能力增強。

九、掃黑除惡專項鬥争的重大意義

專項鬥争是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大鬥争、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

十、兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若幹問題的指導意見》規定的惡勢力7類典型案件和11類常見伴生行為（案件）

7類典型案件：非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易、聚衆鬥毆、故意毀壞财物、故意傷害。

11類常見伴生行為（案件）：開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚衆擾亂社會秩序、聚衆擾亂公共場所秩序或交通秩序、聚衆“打砸搶”。